市場對2025年鐵路固定資產投資目標頗為關注，從國鐵集團以往公開信息中，我們可一窺究竟。

2022年1月19日，時任國鐵集團發展改革部副主任的趙長江在國家發展改革委召開的《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》發布會上表示，結合鐵路在建和擬建項目安排，預計鐵路“十四五”固定資產投資總規模與“十三五”相當，繼續保持平穩態勢（詳見中國經營網2022年1月19日報道《“十四五”鐵路投資保持“十三五”同等規模 高普鐵建設一增一減》）。

記者梳理發現，“十三五”期間（2016—2020年），鐵路固定資產投資分別完成8015億元、8010億元、8028億元、8029億元和7819億元，合計達到39901億元。

“十四五”前4年（2021—2024年），鐵路固定資產投資分別完成7489億元、7109億元、7645億元和8506億元，4年合計30749億元。如果按照趙長江的表態，“鐵路‘十四五’固定資產投資總規模與‘十三五’相當”的話，2025年鐵路固定資產投資至少要達到9000億元以上。

那么，鐵路年度固定資產投資9000億元以上是個怎樣的概念呢？

2024年，全國鐵路完成固定資產投資達到8506億元，同比增長11.3%，創下歷史投資最高紀錄。這距離此前紀錄保持者的2010年（8426億元），已經過去了14年。2025年若完成9000億元，至少要再增長6%。

回顧近10年來鐵路投資，投資額最高年份的2015年也僅為8238億元，2020年以后，鐵路投資一路下滑，均在7000億元區間徘徊。可以看到，無論以時間跨度做比較，還是按投資額波動范圍衡量，鐵路投資若想突破9000億元難度都比較大。

就此，國鐵集團人士對記者解釋稱，鐵路“十四五”固定資產投資總規模與“十三五”相當，所謂“相當”不是一定與“十三五”期間持平，也就是說，大致保持原有規模即可。“我們認為5年投資額在±500億元左右即可算作大致保持原有規模。”

中國軌道交通裝備企業人士對記者透露，2024年，鐵路裝備投資為1500億—1700億元，2025年大體與此相當。他認為，2025年全年固定資產投資額最終可能完成7600億—8000億元。

一位不愿具名的交通行業分析師也對記者作出相似判斷。他表示，5900億元的基建投資目標非常保守，即便是2023年，鐵路基建投資也完成了6000億元以上。“我認為，2025年鐵路基建投資至少要達到6500億元以上，全年固定資產投資超過8000億元，甚至再次達到8500億元仍是大概率事件。”

就新線建設方面，國鐵集團稱，2025年將投產新線2600公里。按此規劃，到2025年年底，全國鐵路營業里程達到16.4萬公里以上。

國鐵集團人士透露，2600公里的新線投產計劃只是保底目標，預計實際完成額將在3500公里左右，其中高鐵2500公里以上。到2025年年底，預計鐵路營業里程達到16.5萬公里以上，其中高鐵營業里程達5萬公里以上。

值得注意的是，國鐵集團在每年年初發布的投產新線計劃向來趨于保守。2024年國鐵集團年初計劃投產新線僅1000公里以上，但是2024年鐵路實際投產里程3113公里，是計劃目標的3倍。